乌裕尔 2006年12月31日 09:33
建设社会主义新农村，没有一个良好的治安环境不行。然而，当今我国农村的治安问题却不容忽视。据公安部负责人介绍，我国农村社会治安问题存在“四大特点”：一是暴力犯罪突出，二是侵财犯罪多发，三是部分地区社会丑恶现象蔓延，四是制贩危险物品严重等。
据悉，在农村犯罪案件突出的同时，杀人、伤害等暴力犯罪案件高于城市。2006年1月至9月，全国农村地区共发生
杀人案件8031起，伤害案件5.9万起，均高于城市。其中不少是“民转刑”的案件。一次杀死数人的恶性案件屡有发生。盗窃、抢劫等侵财犯罪也已呈多发态势。1～9月，全国农村共发生盗窃粮食、牲畜、生产资料等侵财案件88万起，占总数的31%。同时，一些地方农村的赌博活动，特别是“六合彩”等蔓延迅速，小发廊、小歌厅等场所卖淫嫖娼活动猖獗，由此滋生不少社会问题。此外，在一些农村和矿区，制造炸药等问题也比较突出，给社会治安和安全生产带来重大隐患。
为了维护农村社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设，中央社会治安综合治理委员会日前下发了《关于深入开展农村平安建设的若干意见》，要求深入开展农村的“严打”整治斗争，重点打击各类危害农村经济发展、损害农民合法权益的违法犯罪活动，特别是农民群众反映强烈的农村黑恶势力犯罪、杀人和爆炸等严重暴力犯罪，坚决铲除横行乡里、甚至“操纵”基层政权的村霸、乡霸等黑恶势力，依然严厉打击非法集资侵犯集体财产等经济犯罪，加大打击盗窃牲畜、农田水利设施、农机具等生产资料和抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪的力度。
公安部是主管全国治安工作的主要部门，为了更好地做好农村社会治安工作，为新农村建设服务，今年9月，公安部下发了《关于实施社区和农村警务战略的决定》，要求公安机关以实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，逐步建立起与社会主义新农村建设相适应的农村警务工作新机制。
公安部着力从5个方面来治理农村社会治安：首先，把农村派出所警力充实到警务区，大力推进县级公安机关机构改革，充实农村一线警力；其次，按农村地域大小、人口多少、治安状况和警力数量等实际情况，合理划分警务区，在农村实行一区一警或一区多警，建立农村警务室；第三，明确驻村民警职责，要求驻村民警采取走访调查、宣传发动、巡逻守护、实地检查、警情通报等方式，承担社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序等五项职责；第四，对地处边远的农村警务室，民警可携带家属协助工作，并给予家属适当补贴；第五，对村内情况是否熟悉、村内治安状况是否良好、村民是否满意，列入驻村民警日常考核，并与驻村民警的经济待遇挂钩。
公安部的《决定》还规定，为了增强警务工作的透明度和民警的责任感、荣誉感，对作出突出贡献的民警，经地（市）级公安机关批准，可以用民警的姓名命名警务室。
公安部的决定下发后，地方公安机关立即行动。短短2个月，就已在农村建立了3万多个警务室，配备了7万多名驻村民警。如果按5个行政村建1个警务室计算，70万个行政村至少要建14万个农村警务室，还需要完成11万个警务室的建设任务。公安部的要求是，2008年底前，全部完成农村警务室的建设。
从已建立警务室的农村地区来看，警务和警力下移，对化解农村基层矛盾，维护农村社会治安起到了很好的作用。因此，实施农村警务战略，是开展农村平安建设的重要一环，而农村平安建设又为新农村建设创造和谐稳定的社会环境。
